以色列的固体废物回收

 

以色列是个面积狭小的中东国家,国土面积不及两个北京市的大小。自1948年建国以来,来自世界各地的犹太移民大量涌入以色列这样一块《圣经》中所记载的“流着奶和蜜的应许之地”,以色列的人口也从建国初期的80多万猛增到现在的850多万人。


 

 


 

随着人口的急剧增长,所产生的固体废物总量也在与日俱增。1952年,以色列特拉维夫市(Tel Aviv)的西里亚(Hiriya) 垃圾填埋场正式投入运营。1998年,西里亚垃圾填埋场不断积累的垃圾所形成的垃圾山已经达到了60米的高度,占地面积接近450,000平方米,其堆积的垃圾体积突破了1600万立方米,在空中俯瞰就好似一座拔地而起的平顶山。远超设计标准的垃圾填埋量、垃圾渗滤液对地下水体的污染以及散发的阵阵恶臭已经使西里亚垃圾填埋场不堪重负。


 

 

▲西里亚垃圾填埋场鸟瞰图


 

此外,在全球消费主义(Consumerism)兴起的大背景之下,人们已经习惯了“买了扔,扔了买”的生活方式。虽然商品消费在很大程度上促进了经济发展,但由此也会产生越来越多的垃圾,消费主义的盛行对垃圾减量的任务产生了与日俱增的压力。如何协调好消费主义、经济增长、垃圾处理这三者之间的关系成为了摆在人们面前的一道障碍。


 

相关统计数据显示,以色列在上世纪90年代的固体废物回收率仅为3%,远远落后于当时欧洲和美国的水平,其主要原因可归结于垃圾填埋成本过于低廉、缺乏配套的固体废物回收处理技术与设施、固体废物分类管理工作不到位、再生产品市场有限、消费者对再生产品的购买抱有成见等。


 

为了破解上述难题,以色列环保部(Israel Ministry of Environmental Protection ) 于2008年发动了一场以色列固体废物回收革命,力争在2020年使以色列的固体废物回收利用率至少达到50%。这场革命的亮点有:提升垃圾填埋税率、引入并推广生产者责任延伸(EPR)理念、研发新型物料回收设施等。


 

对固体废物征收“垃圾税”能够起到抑制环境污染的作用。以色列于2007年开始正式对固体废物征税,使因垃圾填埋所造成的土地占用、大气污染、水资源污染等外部成本内在化(External Costs Internalization)。对垃圾填埋征税是固体废物回收革命中至关重要的一步,以前因为垃圾填埋成本非常廉价,导致破坏环境的成本也十分低廉,给垃圾分类回收造成了经济层面的阻力,致使固体废物的回收利用率一直处于很低水平。而在征收垃圾填埋税后,其所得的税收可以再次分配给地方政府以用于固体废物回收利用基础设施的研发与运营。通过提升垃圾填埋税的税率还能够敦促地方政府来探寻固体废物回收利用的最佳方法,而不能像以前只是简单地对固体废物进行填埋处理后就万事大吉,可谓一举多得。


 

EPR(Extended Producer Responsibility, EPR)意为生产者责任延伸,欧盟对它的解释为:生产者必须承担产品使用完毕后回收、再生和处理的责任,生产者要对产品的废弃阶段负责。从前,地方政府有责任和义务去对生产厂家所制造的报废产品进行处理,而生产者责任延伸理念在推行后不仅能减轻地方政府的负担,同时更能在源头上激励生产者制造出更加环境友好的产品从而减轻对环境的污染程度,如研发可生物降解的包装和可循环利用的产品等。届时,生产者所制造的产品真正意义上实现了“从摇篮到摇篮”的良性循环而非重走之前“从摇篮到坟墓”的老路。通过一系列的技术改进,甚至还可以使产品在循环利用过程中的品位得到提升,经济效益十分可观。生产者责任延伸理念的普及将会对以色列固体废物循环利用率的提升大有裨益。


 

研发相应的固体废物回收处理基础设施是这场绿色革命中的关键环节。为此,以色列环保部将在2013年至2018年间拨款2.5亿新谢克尔和1.4亿新谢克尔分别用于19座固体废物衍生能源工厂的建设以及10座物料回收工厂的建设。其中的物料回收工厂可以从源头上对固体废物进行分类处理,并能够使之快速地进入品位提升循环利用环节,很大程度上加快了固体废物回收利用的速度。而固体废物衍生能源工厂中的厌氧发酵装置则能够为沼气等可再生能源的生产以及堆肥的生产制造提供必要的场所。在固体废物回收处理相关基础设施上加大投资能够极大地促进固体废物变废为宝的进程。


 

 

▲以色列垃圾分类回收


 

对固体废物进行充分利用具有巨大的经济效益,根据以色列环境保护部的粗略估计,这场固体废物回收革命能够为以色列GDP贡献5亿至10亿新谢克尔。通过对固体废物进行回收利用,大约能够节省3.8亿新谢克尔;使用固体废物衍生燃料作为能源,至少能够减排二氧化碳近600万吨;而固体废物所产生的沼气可以发电近9亿千瓦时,并且还能够提供接近一万个相关就业岗位。


 

 

▲以色列街头的塑料瓶回收与衣物回收设施


 

值得一提的是,以色列特拉维夫西里亚垃圾填埋场如今也实现了从垃圾填埋场到垃圾中转站的转型升级,成为了以色列固体废物变废为宝的典范。


 

在转型改造的过程中,西里亚垃圾中转站创造性地采用在原有垃圾山的基础上进行植树造林的方法,依靠植被来对垃圾进行覆盖,达到了生物修复 (Bioremediation)的效果。


 

 

▲由垃圾场重生的以色列公园


 

西里亚垃圾中转站目前采用3R(Reduce, Reuse, Recycle,即“减量、再利用、再循环”)的垃圾回收处理模式,所有在此进行处理的垃圾都得到了最大程度地利用,以实际行动完美地诠释了“垃圾是放错地方的资源”这一理念。


 

在西里亚垃圾中转站,所有进场的垃圾都会在处理利用之前接受严格的分类筛选。有机垃圾(Organic Waste)在经过一系列的生化反应之后可以成为环境友好、效果优良的堆肥,能够直接用于农田施肥而无需再使用其他的化工类肥料,保护了农田的生态环境免受化肥的影响。部分有机垃圾还可以利用先进的微生物技术来对其进行处理,最终可以得到诸如沼气之类的垃圾衍生燃料,能够为一系列的耗能型企业提供所需的能源。建筑垃圾在此也被筛选了出来,经过专门的建筑垃圾回收加工厂的处理之后又可以再次成为建材而得以循环利用,而没有像传统的处理方式一样被白白的填埋浪费掉。园林废料则更是得到了充分利用,在人们的巧手之下不少还成为了艺术品般的庭院家具。


 

西里亚垃圾中转站中的垃圾甚至还成为了宝贵的教育资源。西里亚垃圾中转站有着自己的体验式环境教育中心,在这里,废弃的轮胎被制成了舒适的座椅,报废汽车上的反光镜则被取下来用于房间的装饰,寿命到期的垃圾桶甚至还构成了一堵别具特色的背景墙。西里亚垃圾中转站环境宣传教育中心的工作人员常常会以当地的垃圾处理为例,为来访者介绍以色列的固体废物循环回收利用技术,并强调垃圾分类回收利用对于环境保护而言的重要性。如果有青少年团队来访,工作人员有时还会邀请他们亲手制作一些关于废物循环再利用的艺术品,以培养年轻人的垃圾循环回收利用的意识,这种体验式的环境保护教育模式值得世界各国学习借鉴。